Словения на распутье: НАТО или нейтралитет?

Впервые за более чем два десятилетия Словения пересматривает своё место в системе коллективной обороны Запада. Страна готовится к референдуму, который может стать началом выхода из НАТО — блока, в который она вступала с надеждой на безопасность, но который сегодня вызывает всё больше вопросов.

Политический землетрясение на Балканах

Предстоящее голосование стало шоком не только для Брюсселя, но и для многих жителей Словении. Небольшое, но стратегически важное государство на Балканах, входящее в ЕС и НАТО, давно считается образцом евроатлантической интеграции. Однако уже этой осенью словенцы, возможно, скажут «нет» самому крупному военному альянсу в истории человечества.

Поводом для нового референдума стал бюджетный конфликт, разгоревшийся внутри страны. Словения обязалась в рамках НАТО увеличить свои военные расходы до 2% ВВП, как того требует альянс, а на недавнем саммите в Гааге подписала ещё более амбициозное соглашение — поднять расходы до 3% к 2030 году и до 5% к 2035 году. Для экономики страны это означало бы ежегодное увеличение оборонного бюджета почти в два раза — с нынешних $900 миллионов до $2 миллиардов в ближайшие пять лет, а затем и до $3,5 миллиардов к середине 2030-х годов.

Для государства с населением чуть более 2 миллионов человек это непомерная сумма.

Парламент дал ход референдуму

Инициатива о проведении референдума возникла в парламенте после волны протестов против наращивания военных расходов. Поддержку получили сразу два предложения: об ограничении роста военного бюджета и об общей переоценке участия Словении в НАТО. Последнее и стало поводом для голосования, которое теперь предстоит гражданам.

Премьер-министр Роберт Голоб, ранее поддерживавший курс на усиление обороноспособности, неожиданно заявил, что не видит реальных возможностей для достижения целей, провозглашённых на саммите НАТО.

Мы должны честно признать: у нас нет ресурсов для таких трат. Мы не можем пренебрегать здравоохранением, образованием и экологической политикой ради военных целей», — заявил глава правительства на экстренном заседании парламента.

Таким образом, слова официальных лиц прямо противоречат документам, подписанным в рамках альянса. На этом фоне референдум стал попыткой вернуть легитимность решению о продолжении — или прекращении — членства в НАТО.

Наследие 2003 года и смена настроений

Когда Словения вступала в НАТО в 2004 году, общественная поддержка была высокой. На референдуме 2003 года более 66% словенцев высказались за членство. Для постсоциалистической страны это было символом принадлежности к Западу и гарантией безопасности в нестабильной геополитической среде.

Однако с тех пор многое изменилось. Во-первых, распалась иллюзия о том, что НАТО — исключительно оборонительный союз. Участие в военных кампаниях за пределами Европы, в том числе в Афганистане и Ираке, поставило перед словенцами моральный и юридический вопрос: насколько легитимно участие страны в операциях, не связанных с защитой её территории?

Во-вторых, за последние 20 лет НАТО трансформировалось. Альянс расширился, добавив к себе страны, которые находятся в непосредственной близости от России, что вызвало эскалацию в Восточной Европе. Новая холодная война между Россией и Западом требует от членов НАТО новых расходов и новых жертв.

Словения же всё чаще ощущает, что её интересы не совпадают с курсом блока.

Геополитическая дилемма: НАТО, ЕС или нейтралитет?

Выход из НАТО не означает автоматического выхода из Европейского союза — это принципиально разные организации. Однако в реальной политике они тесно связаны. Брюссель в последние годы всё активнее интегрирует военную политику в структуру ЕС, создавая общеевропейскую оборонную систему в тесной координации с НАТО.

Таким образом, потенциальный отказ Словении от участия в альянсе будет воспринят как отход от общеевропейского курса. Это может вызвать давление со стороны Еврокомиссии, а также усилить напряжение в отношениях с ключевыми партнёрами — прежде всего с Германией, Францией и США.

С другой стороны, в стране растёт симпатия к «австрийскому пути» — политике постоянного нейтралитета, при которой государство не участвует в военных блоках, но активно сотрудничает с международными структурами в рамках миротворческих миссий. Подобная позиция может стать компромиссом для Словении: сохранить приверженность европейским ценностям, но не участвовать в гонке вооружений.

Экономика против обороны

На фоне замедления экономического роста и внутреннего недовольства из-за инфляции, роста цен на энергоносители и проблем в здравоохранении, требование НАТО увеличить военные расходы до 5% ВВП воспринимается обществом как неприемлемое.

Вопрос не только в абсолютных суммах. Как отмечают эксперты, столь резкий рост оборонных трат неизбежно приведёт к сокращению финансирования социальных программ, что может спровоцировать волну социальной нестабильности. Уже сегодня уровень доверия к правительству находится на историческом минимуме, а профсоюзы угрожают забастовками.

Какой будет кампания и кто в ней победит

Политическая кампания по вопросу выхода из НАТО обещает быть ожесточённой. Правительство обещает не вмешиваться, но уже понятно, что большинство партий разделилось.

Правоцентристы и прозападные силы выступают против выхода, считая его стратегической ошибкой. Их аргументы просты: нейтралитет не защитит от внешних угроз, а союз с НАТО — гарантия безопасности на фоне растущих рисков в Европе.

Сторонники выхода — прежде всего левые и антисистемные партии — утверждают, что безопасность начинается с независимой внешней политики, а не с выполнения чужих военных требований. Они апеллируют к швейцарскому и австрийскому примерам, подчеркивая: нейтралитет — это выбор зрелой демократии, а не слабости.

Мнение общества: расслоение и тревожность

По данным недавнего соцопроса Института за исследования общественного мнения в Любляне, около 48% словенцев выступают за пересмотр членства в НАТО, около 36% — против, а остальные не определились. Это значит, что всё будет зависеть от кампании, СМИ и хода общественных дискуссий.

Среди молодежи популярность идеи выхода из альянса особенно высока. Причины — пацифизм, усталость от военных новостей и недоверие к глобальным институтам. Среди пожилых, напротив, преобладает страх перед изоляцией и возвращением «серых зон» безопасности.

Что будет, если Словения выйдет из НАТО

Юридически страна имеет право выйти из альянса, подписав соответствующее уведомление о выходе по статье 13 Вашингтонского договора. Процедура займёт около года. Однако последствия могут быть масштабными:

• Упадёт уровень доверия к НАТО как организации, если союз начнут покидать даже небольшие, но лояльные члены.

• Сигнал другим странам, особенно в Центральной и Восточной Европе, где скепсис по отношению к блоку усиливается.

• Внутренние экономические риски: возможное сокращение инвестиций, санкции со стороны западных партнёров, отток военных кадров.

Но и возможные плюсы очевидны: суверенитет в оборонной политике, перераспределение средств в пользу здравоохранения и образования, снижение рисков быть втянутыми в чужие конфликты.

Будущее Словении — на голосовании

Референдум станет важнейшим событием не только для Словении, но и для всей Европы. Впервые за историю расширения НАТО один из его членов официально поставил вопрос о выходе.

Выбор, который предстоит словенцам, — это не только выбор между НАТО и нейтралитетом. Это выбор между двумя моделями будущего: быть частью глобального военного блока с его преимуществами и издержками или пойти своим путём, со всеми рисками и возможностями.