Госпрограмма «Строительство»: ставка на инфраструктуру и регионы

В России продолжается масштабное обновление государственной программы «Строительство». Теперь к её приоритетам официально добавлены модернизация коммунального хозяйства, развитие территорий и дорожное строительство. Соответствующее распоряжение подписал премьер-министр Михаил Мишустин. Изменения кажутся техническими, но на деле они способны серьёзно изменить строительный ландшафт страны. Вопрос лишь в том, насколько равномерно распределятся ресурсы и как это скажется на отрасли, которая уже столкнулась с рядом вызовов.

Основной задачей обновлённой программы остаётся развитие опорных населённых пунктов — именно туда направляются ключевые инвестиции. Подход комплексный: федеральные власти увязывают строительство транспортной, энергетической, промышленной, туристической и социальной инфраструктуры. Это долгосрочная стратегия, нацеленная на сбалансированное развитие территорий и укрепление экономического фундамента регионов.

Однако даже на фоне масштабных инвестиций картина получается неоднородной. Так, согласно данным Sherpa Group, в первом квартале 2025 года особенно активно нарастили расходы на инфраструктуру Уральский (+87%) и Сибирский (+68%) федеральные округа. В то же время в Южном федеральном округе произошло резкое сокращение трат — на 35%. Москва и Санкт-Петербург показали рост, но более умеренный: +15% и +28% соответственно. Такой разброс говорит о различной стартовой базе и приоритетах на местах, но и о региональной неравномерности, которая сдерживает общий эффект.

Яркий пример — курорт Шерегеш в Кузбассе. Его развитие включили в программу как способ диверсифицировать экономику региона, который до сих пор сильно зависит от угольной отрасли. Это точечное, но стратегически важное вложение, особенно в условиях падения угольного экспорта и ужесточения экологических норм. Такие вложения — не только про отдых, но и про выживание монорегиона.

Впрочем, несмотря на масштаб, вклад федеральной программы в общий объём строительных работ остаётся ограниченным. Из 16,7 трлн рублей, которые осваиваются в отрасли, на «Строительство» приходится 5 трлн — за весь срок действия. Тем не менее, даже эти средства существенно влияют на рынок, особенно если учесть, что почти шестая часть всего строительства сосредоточена в Москве и Подмосковье. Республика Татарстан, Санкт-Петербург, Красноярский и Краснодарский края, Свердловская область, ЯНАО и Башкортостан — среди других лидеров. А вот 20 регионов с наименьшими объёмами строительных работ дают в сумме лишь 3% от общероссийского показателя.

Но даже в регионах-лидерах за фасадом инвестиций стоят реальные трудности. В 2025 году рынок недвижимости столкнулся с охлаждением спроса: отмена льготной ипотеки и высокая ключевая ставка ударили по покупательской способности. Ввод в эксплуатацию многоквартирных домов сократился, продажи в новостройках в первом квартале оказались на 6% ниже, чем годом ранее. И хотя население активно строит индивидуальное жильё, этого недостаточно, чтобы компенсировать падение интереса к квартирам.

На этом фоне модернизация коммунальной инфраструктуры становится не просто важной, а жизненно необходимой. Инженерные сети изношены, коммуникации перегружены, а аварийность остаётся высокой. Всё это серьёзно мешает запуску новых проектов. Кроме того, это ухудшает качество жизни в уже застроенных районах. Однако такие проблемы редко решаются в первую очередь. Финансирование направляют не на них, а на более заметные и «продаваемые» объекты — дороги, фасады, вокзалы. Новые поправки к госпрограмме как раз и пытаются сбалансировать этот перекос.

По словам экспертов, один из ключевых вызовов — эффективная реализация уже запущенных проектов. Важно не только потратить деньги, но и обеспечить контроль за качеством и сроками. Для этого предлагается активнее использовать частно-государственное партнёрство, концессии, контрактацию. Пока эта модель работает не везде, но именно она может стать решением, особенно в условиях дефицита бюджетных ресурсов и снижения инвестиционной активности девелоперов.

Что будет дальше? В краткосрочной перспективе — осторожный рост. Программа «Строительство» даёт секторам экономики возможность выровняться. Но долгосрочно всё будет зависеть от макроэкономических условий. Если ставка Центробанка останется высокой, ипотека останется недоступной. В этом случае, даже при крупных вложениях, строительство не сможет выйти на траекторию бурного роста. В то же время интерес к развитию территорий, туристических зон и инфраструктуры сохраняется. Это может частично компенсировать слабый спрос на жильё.

Так или иначе, рынок ждёт перекройка. Строительство в России из прежней «машины квадратных метров» становится инструментом пространственного развития. А значит, на первый план выходит не количество, а качество — дорог, сетей, жизни.