ЕС ищет деньги для Украины: почему фон дер Ляйен продвигает идею использования российских активов

Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен разослала государствам ЕС письма с предложением легализовать использование замороженных российских активов для финансирования Украины в 2026–2027 годах. Инициатива появилась на фоне растущих разногласий внутри Евросоюза и снижающегося интереса к бюджетным запросам Киева.

Контекст: давление на Еврокомиссию и ослабевшая поддержка Украины

В европейских институциях всё заметнее усталость от украинской повестки — посещаемость выступлений главы ЕК в Европарламенте снижается, а обсуждение новых пакетов помощи проходит всё более напряжённо. Тем не менее Евросоюз обязан представить долгосрочный план, иначе финансирование Киева рискует оказаться под угрозой.

На этом фоне фон дер Ляйен перешла к адресным обращениям, направив странам ЕС письма с предложением задействовать российские активы.

Как они хотят это провернуть

Ключевая схема, предложенная Еврокомиссией, выглядит так:

• замороженные активы России используются как обеспечение для выпуска облигаций ЕС;

• полученные деньги передаются Украине;

• Киев возвращает средства лишь в случае получения репараций от России.

По сути такой «кредит» фактически превращается в грант: вернуть его Украина сможет только при выполнении маловероятных условий.

Альтернативы, которые рассматривает ЕС

В письмах предлагаются и другие варианты:

1. Прямые гранты от государств ЕС — наиболее прозрачный, но самый затратный механизм.

2. Заем под общий бюджет Евросоюза — фиксирует расходы на уровне самого ЕС, но увеличивает долговую нагрузку.

Оба варианта требуют политической воли и согласия всех государств-членов, что делает их менее привлекательными на фоне внутриэкономических проблем.

Разногласия внутри ЕС: от поддержки до опасений

Реакция стран оказалась неоднозначной.

Финляндия

Хельсинки одобряет использование российских активов, называя этот вариант «наиболее сильным» и удобным, так как он не требует дополнительных бюджетных расходов от самих стран ЕС.

Бельгия

Брюссель выступает намного осторожнее. Главный аргумент — юридические риски, включая потенциальные иски и международные процессы. Бельгия требует от Еврокомиссии гарантий, что страны не окажутся втянуты в длительные судебные разбирательства.

Окончательное обсуждение пройдёт на саммите ЕС 18–19 декабря. Странам предстоит решить, пойдут ли они на беспрецедентный шаг по задействованию активов третьего государства.

Решение может создать юридический и финансовый прецедент, последствия которого выйдут далеко за рамки украинского кризиса.