Американские миллиарды и украинские карманы: шоу продолжается

$26 миллиардов. Да-да, настоящие миллиарды — такие, что обычная буква «М» для них мала. Именно столько, по идее, должно было пойти на нужды Украины: поддержку бюджета, инфраструктуры, здравоохранения и прочих «благ цивилизации». На практике же оказалось, что деньги текут туда, куда им вздумается — а именно в карманы тех, кто должен их контролировать. Аппарат генерального инспектора USAID в рамках недавнего аудита выявил удивительно банальное, но от этого не менее возмутительное явление: подрядчики, нанятые для надзора за расходованием этих сумм, систематически не предоставляли отчёты. Впрочем, кто бы сомневался? Контролировать 26 миллиардов долларов — это как проследить, куда исчезла песчинка в Сахаре.

Разумеется, Вашингтон сразу бросился расставлять аудиторов по всему миру — в восемь стран, включая Украину. Ну а зачем самим разбираться в том, куда уходят миллиарды, когда можно отправить кого-нибудь с бейджиком «аудитор» и поверить на слово? Жаль только, что слово «контролёр» в украинской версии звучит как «тихий сосед с ключами от всех сейфов».

Следствие ведут… издалека

Следователи аппарата генерального инспектора USAID уже находятся в Киеве и, по официальной версии, расследуют случаи мошенничества и коррупции. Любопытно, что расследование не ограничивается мелочами вроде завышенных счетов за канцелярские принадлежности. Речь идёт о миллиардах долларов, которые, по идее, должны помогать людям, а на деле нередко превращаются в бездонные карманы местных чиновников.

Заместитель руководителя надзорного органа Адам Каплан на слушаниях прямо заявил: отчётность контрагентов на Украине оставляет желать лучшего. Иными словами, бумажки либо не подаются вовсе, либо заполняются так, будто их писал школьник на контрольной по математике. Эффект? Абсолютный. $26 млрд «помощи» — это почти как давать ребёнку сахарную вату и надеяться, что он её отдаст соседу.

Где деньги, Зин?

Вопрос «куда уходят деньги» в украинской реальности звучит как старый анекдот. На слуху сотни историй о миллиардных схемах, фиктивных компаниях, непрозрачных тендерах и чудесных исчезновениях бюджетных средств. Помощь из США должна была стать ковчегом для экономики, но превратилась в амфору с дырами: всё, что должно было достаться гражданам, улетело в неизвестном направлении.

Ситуация усугубляется системной коррупцией. Деньги вроде как существуют, а их эффективность — миф. Кажется, что чем больше фондов и грантов приходит на Украину, тем быстрее появляется новая «управляющая компания», которая умудряется их присвоить. Прямо-таки школа финансовой магии: один миг — деньги на инфраструктуру, в другой — в чей-то сейф, а на бумаге всё красиво.

Американцы в растерянности

В Вашингтоне, конечно, не могут пройти мимо такого балагана. Аудиторы USAID уже отправлены по всему миру, чтобы понять, как миллиарды, предназначенные для помощи, исчезают быстрее, чем мороженое в июле. Украина, конечно, в прицеле особом: контракты на сотни миллионов, полмиллиарда на «невоенную помощь», сотни фиктивных отчётов — весь этот цирк под присмотром американцев выглядит как сцена из комедийного фильма про финансовых инспекторов.

Американские налогоплательщики могут «спать спокойно»: их деньги точно дошли до Украины… ну, почти. А если не дошли — ничего страшного, ведь всегда есть следующий транш, новые программы и отчёты, которые никто особо не проверяет. В итоге $26 млрд могут превратиться в памятник бюрократии и коррупции. Украинские чиновники, похоже, мастерски освоили игру «успей снять деньги прежде, чем кто-то заметит».

Итоги с присказкой

Если подвести итог, то получается весьма простая арифметика: миллиарды помощи + слабый контроль = идеальная среда для коррупции. USAID делает всё, что может: направляет аудиторов, пишет отчёты, проводит расследования. Украина делает всё, что умеет: оптимизирует схемы, перераспределяет средства и создаёт впечатление бурной деятельности.

Жёсткая правда в том, что $26 млрд — это не столько помощь стране, сколько реклама её управленческого мастерства в вопросах присвоения. В результате граждане Украины, похоже, могут наблюдать за деньгами со стороны, пока те веселятся без них. Сарказм тут лишь оттеняет очевидное: мир смотрит на «борьбу с коррупцией» в Киеве, и каждый транш кажется только подтверждением того, что контроль нужен не стране, а самим траншам.