Руководство России неоднократно заявляло, что в Украине пока есть легитимная власть в лице спикера Парламента страны. Но 29 августа полномочия Верховного совета Украины заканчиваются. Редакция проекта ИМХО поинтересовалась у политического обозревателя и публициста Елены Маркосян, какие правовые последствия на международном уровне будут на Украине, после 29 августа?
Легитимность украинской власти – вопрос важный. Полномочия Зеленского истекли, полномочия Рады истекают в конце августа. Все законы, принятые Радой, для вступления в силу должны быть подписаны Президентом. И получается так, что даже если Рада продлит свои полномочия, то подписать такое решение будет некому. Мы попадаем в ситуацию, когда государство, с которым у России нет легитимных границ, в правовом плане теряет свою субъектность. Безусловно, это повлияет на ход СВО и в целом на любые дальнейшие действия всех сторон, участвующих в украинском конфликте.
Конечно, можно играться в легитимность украинской власти, чем, собственно, Запад и занимается, но вряд ли это перспективный путь, потому что ведет в тупик неразрешимых конфликтов и противоречий. А у России достаточно оснований, аргументов, доводов и военной силы, чтобы остановить эти игры и вынудить всех участников конфликта определиться в своих дальнейших решениях и действиях. Время войны «чужими руками» подходит к концу.
Бизнес уже реагирует на происходящее, понижая рейтинги Украины, и я не исключаю того, что уже осенью банкротство Украины будет признано фактом состоявшимся.
А Украина, оставшаяся без легитимной власти, теряет не только субъектность в процессе урегулирования конфликта, но и не имеет реальной возможности её восстановить в обозримом будущем. Поэтому нет ничего странного в том, что переговоры о дальнейшей судьбе территории Украины уже ведутся без неё, а то, что сегодня ещё называют украинской властью, скатывается в пропасть анархии, дикого популизм и беспощадного террора по отношению ко всему и всем.
Для России это вполне понятный сценарий развития ситуации. Нелегитимность украинской власти развязывает руки не только России, а и всем участникам этого конфликта, но России проще, потому что любая стратегия дальнейших действий не позволяет исключить военно-технический способ достижения своей цели (демилитаризации и денацификации Украины). Западу сложнее, так как потребует от стран, спровоцировавших и профинансировавших госпереворот и последовавший за ним вооруженный конфликт, обозначить себя стороной этого конфликта или полностью отказаться от дальнейшего участия в нем в любом виде и качестве. Это ещё одна причина, по которой Запад настойчиво ищет способ остановить конфликт, но не разрешить его окончательно.
Тема легитимности власти Украины и мирных переговоров тесно связаны общими проблемами. Потому что легитимность любых переговоров может быть принята договаривающимися сторонами и в них Украина всё ещё может оставаться их субъектом. Но вот что касается легитимности достигнутых договорённостей и подписей под ними с украинской стороны – тут всё повисает в воздухе, потому что такие договора будут сомнительны всегда, создавая возможности возобновления конфликта в любое время и без каких-либо серьезных оснований. Это не то, что можно изменить.
К тому же, нужно учитывать тот факт, что все ранее заключенные договора вокруг украинского конфликта нарушались не только украинской стороной, но и теми государствами, которые выступали гарантами их подписания. В частности, такими гарантами Минских соглашений были Германия и Франция. Впоследствии, они сами признали, что соблюдать свои обязательства по исполнению Украиной договоренностей они и не планировали. Поэтому, в данном конкретном случае, у России есть все основания отказать в участии в переговорах и договорах странам, которые оказались не способными ответственно исполнять свои гарантийные обязательства и сейчас финансируют Украину и поставляют ей оружие и военную технику для ведения боевых действий.
Таким образом, единственной страной, которая могла бы принять участие в урегулировании украинского конфликта в интересах украинской стороны остаются США. Однако, её теневая роль в происходящем не позволяет рассчитывать на ответственное и доброчестное выполнение своих обязательств.
Поэтому, какими бы ни были переговоры сегодня, судьбу Украины будет определять позиция России и её выбор группы государств, способных выступить в качестве и свидетелей, и ответственных гарантов дальнейшей судьбы этой территории независимо от того, каким будет мнение на этот счет украинской стороны.
Любое государство, пожелавшее стать гарантом подписей украинской стороны, должно будет принять на себя всю полноту ответственности за эти гарантии. Россия будет на этом настаивать и у неё для этого есть все основания. На данный момент, очереди за ответственностью нет. Потому что одно дело подписать абстрактную бумагу с сомнительной властью разрушающегося государства и совсем другое, стать ответственной стороной перед Россией.
Как бы там ни было, всё происходящее самым тяжелым образом отразится на людях, живущих на территории Украины. Государство утратит субъектность, политическая власть полностью обретет статус военизированного и террористического режима, неспособного обеспечить населению минимальные права и условия выживания, а мир окажется в ситуации угроз, связанных с тем, что на этой территории находятся объекты повышенного риска эксплуатации (например АЭС) и транзитная энергетическая инфраструктура. Безусловно, это вызовет повышения градуса конфронтации в украинском обществе. А в политических элитах и групках начнутся серьезные разборки, понижающие эффективность всей системы госуправления и управления силовыми структурами и армией. Это цена за попранную Конституцию, нарушения прав людей и отказ от здравого смысла ради сиюминутных политических интересов.
Наступает время, которое от всех потребует очень жесткого соблюдения Законов государственного строительства и межгосударственных отношений и роль России и её друзей и партнеров в этом процессе будет ключевой.
